womany 編按:
許多人把自由貿易協定視為萬靈丹,再把大陸當作台灣進步的唯一解,台灣失去的,或許比想像的更多。由 womany 的合作夥伴天下獨家提供的數據,「利大於弊」的 FTA 只是假象,看看 ECFA 的檯面下數字,你會更看清楚兩岸的自由貿易之下,台灣是得到了什麼,又失去了什麼...(推薦閱讀:為什麼台灣留不住人才?在台灣是怪胎,在美國卻被 NASA 搶著要



圖片來源:黃明堂攝(天下雜誌)

《天下》獨家取得中國大陸海關數字,檢視3年來 ECFA 早收清單中,各行業在大陸市佔率的真相。最關鍵的真相是:沒有絕對「利大於弊」的FTA,「片面讓利」更是天方夜譚。就算要簽FTA,也要先有整體策略與配套。

ECFA自2011年生效以來,台灣對大陸ECFA早收清單項目,出口總值大幅上升了35%,遠高於整體台灣對陸出口6.3%的成長率。顯示有了 ECFA「加持」,對台灣產品外銷大陸,的確有所助益。

但事實上,銷量提升,絕不等於產品競爭力提升。根據《天下雜誌》透過管道,獨家取得的中國大陸海關資料顯示,早收清單中,大陸對台降稅的539項產品中,台灣產品的市佔率,在近幾年正持續下滑,直到去年底才略為攀升。反觀台灣對大陸開放的267項產品,雖然大陸對台出口總額3年來成長25.8%,低於台灣對陸出口成長率。但大陸產品在台市佔率卻從ECFA生效前的24%,躍升至目前的30%。

換言之,種種數據背後,最關鍵的真相是:期待對岸「讓利」的自由貿易,僅是不切實際的幻想。面對日漸加劇的國際競爭,FTA 帶來的降稅效益,更從不是「救出口」、「救經濟」的萬靈丹。

實際走訪列入早收清單的各大產業,更能看出,ECFA 帶來的效益,遠不如當初的樂觀預期。(推薦閱讀:台灣要更好,大陸不會是唯一的解答

下一頁,看台灣農民在 ECFA 過後,是否真的得利?

大陸「讓利」台灣農民 誰受利?


圖片來源:天下雜誌

單從數據觀察,早收清單中,大陸對台開放的18項農產品,無疑是 ECFA 到目前為止,最大的受益者,也被視為大陸「讓利」給台灣農民的代表。

這18項農產品,對大陸出口3年下來,出口總額大幅成長282.4%。其中佔出口總額七成以上的活石斑魚,更常是政府用來宣傳 ECFA 的政績。

然而,實際走訪台灣有25年石斑魚養殖歷史的屏東,看到的,卻不是想像中業者普遍受惠、大賺人民幣的景象。而是集技術、規模、以及在中國大陸政商關係良好,通路無虞的「石斑大王」悠游藍海,而一般中小養殖戶,卻因一窩蜂的過度競爭,又缺乏關鍵技術與對岸通路,在夾縫中求生的現實景象。

從芒果、柳丁、文心蘭到虱目魚,台灣農產銷往大陸,背後更同樣有著因 ECFA 而來,加深業內不對等競爭的問題。

長期以來,佔全台產量三分之一的雲林古坑,種植柳丁的農民們,早就習慣看天吃飯的日子,柳丁盛產與否,決定今年口袋的厚薄。

「之前要選舉,農會、議員就來告訴我們,ECFA 簽了會有多好多好。以後價錢會高,盛產賣不完還可以賣到大陸去,要我們支持政府啦,」雲林果農陳進義苦笑說,「結果不是這樣,大陸又不是直接來跟我們買,是透過中間商來跟我們收。這裡這麼多果農,大家價錢又差不多,他(中間商)跟誰買?就是看交情、看關係,有的還要送紅包,這種錢我乾脆不賺。」

「說穿了,大陸向台灣進口水果,很多品項就只是政治訂單而已,」曾多次赴陸行銷台灣芒果,熟悉兩岸農產交易實務的台南市玉井區農會總幹事黃澄清直言。

「你知道從台灣出口之後,這些柳丁到哪裡去嗎?通通倒進海裡,」黃澄清沉痛地說。對於加上運費,在大陸沒有實際競爭力的水果品項而言,大陸盤商只在乎補助款的利潤。而大陸來台採購的利潤,則幾乎全由兩岸政商關係良好的地方立委、縣市議員、樁腳,透過「進出口貿易公司」的交易層層分走。對農民沒有實質幫助。

「ECFA 農產讓利只是做表面打關係,我們不需要政治訂單,」黃澄清說,「透過雙邊對等的貿易協定,讓商業機制透明化,回歸正常,還利於民,才真正對農民有益。」(或許你心裡也有這些,想告訴台灣的十點疑問

 

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