面對挑戰,安格拉・梅克爾(Angela Merkel)會如何應對呢?究竟她是採取怎麼樣的管理風格,造就今天我們所認識的梅克爾呢?

文|烏蘇拉‧維登菲

梅克爾的最後一刻 Abgang

想要敘述安格拉.梅克爾(Angela Merkel)對德國政治史上的獨特貢獻,最好從她的終點,亦即從她決定卸下總理職務的那一刻說起。

歷史上從未有過德國總理主動提前宣布結束自身的職務。

而從一位默默無聞、毫無政治經驗的平凡小人物,在十五年內爬上德國總理大位,這也是史上頭一遭。過去從來沒有女性出任德國總理,但梅克爾做到了。與她同世代的西德政治人物都無法達成她的成就,她卻能在偉大政治人物風雲榜上留名。

她選擇在最後、最關鍵的時刻,自願離開總理職位,這種決策風格正是她在總理生涯及個人生命史當中的典型:她比大多數人更獨立、自主,不過她在達到痛苦極限之際,也會猶豫不決,要一直等到最後時刻才做出重大決定。

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猶豫及拖延的管理風格

梅克爾曾講述過一段她的童年往事:學生時代有一次上體育課的時候,她站在高度達三公尺的跳水台上一直等待,直等到下課鐘響的那個瞬間,她才縱身一躍而下——這個時間點既不會太早,但也不致於太晚而拿不到成績。

她提起這段往事是有用意的,因為這個故事正好反映了她的基本管理原則,也就是一種拖延、猶豫的風格:堅持至最後的關鍵一刻。

這種特質,在他人眼中或許是個缺點,但她將它視為自己的強項,強調自己擁有等待的能力:「為了避免讓我表達出來的意見在事後引起爭議,我寧可給自己充分的時間(準備)。」

因此,她的故事和她前任的總理施若德(Gerhard Schröder,綽號Acker「犁田」)非常不一樣。施若德喜歡把自己描繪成低層社會出身的人,少年時期馳騁於低地薩克森區奧斯特哈根(niedersächsischer Osterhagen)村莊的足球場,與家境更好的對手辛苦競爭。

而梅克爾則採用「三米高跳水台」原則來領導她的政黨以及那些來自西德的競爭對手,這些人擁有遠大的政治野心、可靠的人脈網絡及強大的自信,不過她才是那個最後一刻縱身而躍、勇敢行動的人。

她告訴媒體:「我想,我是在那關鍵的一刻變勇敢了。」一九九九年間德國基督教民主黨(CDU)爆發黨內多位大老涉入政治獻金醜聞,包含她的良師、前總理柯爾(Helmut Kohl)。

同年十二月二十二日,她化解了柯爾等人的政治獻金醜聞危機,當天在法蘭克福匯報一篇她的投書中,她向自己的政黨預告:她將擺脫過去的黨內沉痾,走出自己的路線。

在那個關鍵時刻,許多重要大老如時任基民黨主席的沃夫岡.蕭伯樂(Wolfgang Schäubler)、年輕戰將如羅蘭.科赫(Roland Koch)、彼得.謬勒(Peter Müller)等人也已站在跳水台上,但是在鈴響的那一刻,他們卻缺乏那股向下跳的勇氣。

二○○八年九月,全球金融風暴開始的初期,身為總理的梅克爾否決了金額高達數十億歐元的經濟振興方案。

她一直等到當年底、德國經濟瀕臨崩盤的最後關鍵一刻,才下決心出手挽救經濟危機。面臨難民潮危機的時候,她一直等到二○一六年才與土耳其談判簽訂收容難民協議並關閉德國邊境,使難民不再湧入。

新冠疫情危機出現,梅克爾幾經內心掙扎,最後決定歐洲國家共同舉債。二○一八年她面臨了本身的抉擇:就在她主動辭去黨主席,時程上似乎太慢的同時,放棄續任總理職位,並宣告她將於二○二一年結束自己的政治生涯。

她前幾任的德國總理,還有國際間許多大國元首,常常喜歡放手勾勒未來的遠大願景,結果卻在一夕間計畫落空。

反觀梅克爾,她習慣以另一種方式面對政府日常挑戰:等待、安靜、觀察,直到關鍵一刻才出手。這種「拖延」的原則在許多時候是她最大的弱點,這也反映在她好幾次連任總理的時候——導致她雖然當選,不過基民黨被迫必須與其他政黨協商組閣。

所以她的因應之道就是放棄自己的想法和目的,以便協調眼前政治上毫無頭緒的情況。

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「耐心等待,希望有些挑戰會隨著時間而自然獲得解決」,這是前總理柯爾教她的。梅克爾可以等,直到時間之魂趕走了日常所帶來的問題,或者等到四面八方蜂擁而至的壓力達到極點的時候,這時候答案或者是政治上的折衷方案自然而然就出現了。

她提高警覺,暗中守候,竭力聽取專業意見,聆聽道德團體的看法,又盡力掌握社會大眾的輿論,一直到她能夠掌握其他人所欲採取的步驟和想法之後,這時她才會出手,擔任居間的協調者。

她將自己的企圖心隱藏起來——她個人的企圖心很少在政治上產生作用,她任內反而更常追求適當地、適度地使用權力。這種作法,在總理辦公室的同僚們稱之為:「在事情發生之前,預先想到事情的結果。」

然而,結果在事情發生前是空的,只有等到經歷過才能填滿它。這是一種對於政治工作的消極認知:她強調的是承擔責任、處理眼前事務,而非畫大餅規劃遠大前程。