中選會在 4 月 17 日通過反同公投提案後,支持同婚人士紛紛動身發起反制護家盟的平權公投,動身之前,先帶你了解為什麼需要要這樣做?

關於平權公投,相信你想知道更多。

我們先整理了最多人提出的幾個問題,向大家說明為何在這個時候我們需要站出來發起平權公投。

Q:為什麼要公投?人權不是不能多數決嗎?

A:幾乎所有牽涉人民權利義務的法案都涉及人權。例如勞基法,也涉及勞動人權。若只要與人權有關就不能公投,能公投的事項就會變得很少。

「人權不能公投」是稍嫌簡化的說法。實際上,公投與人權的關係,應該是「人權不能因公投而剝奪;但可以用公投來確立、保障。」

愛爾蘭、澳洲、美國部分州,都曾發起同婚公投。以公民多數決的方式,去決定人權議題,法理上並非全然禁止,但會有「多數暴力」的風險,並非最好的做法。

理想上,在釋字第 748 號出來後,若立法及行政機關可以積極保障同婚權益,會是成本最低的方式。

然而,在反同團體主動發起公投,並且得到中選會通過,進入第二階段連署之後,若成功通過該案公投,成本最低的方式將很難實現。為了實踐性別平權,我們必須使用成本更高,效果更強烈的公投。

打個比方,「世界上不應該有武力戰爭」,是普世價值。但是,遇到敵國主動進犯的時候,我們可以選擇只做道德譴責,或者可以更進一步,積極向前迎戰。

Q:大法官已經宣佈反同婚違憲了,為什麼還要公投?

A:釋憲不是人權保障的萬靈丹,大法官的話也需要政府勇敢落實。遺憾的是,甚至釋憲結果,也無法周密的處理關鍵細節。

以本案為例,實現婚姻平權的形式,究竟是「修正婚姻章、於民法親屬編另立專章、制定特別法或其他形式」,釋字第 748 號並未明示。民法專章或是特別民法(專法),即使我們認為有違平等,涉及歧視,仍然會有法律上的爭議空間。

反同團體就是抓住這個模糊地帶,想要趁機把同性伴侶排除在婚姻之外。

確實,我們可以樂觀的相信,就算專法公投通過,同一性別只能以專法締結伴侶關係(在他們的主張中,不能稱為婚姻)。當然也可以提出再一次釋憲,確認民法篇章的同性婚姻。但反同團體已經提出公投這個奇襲,我們擔心過度樂觀期待的做法,等同放棄了積極倡議的能量,一旦期待落空,就長久無法擺脫專法的差別待遇。(推薦你看:中選會通過反同公投,三個公投內容是什麼,我們可以如何行動?

公投成本雖高,但透過一系列的連署倡議程序,我們可以凝聚士氣,走出同溫層,開啟討論的空間,喚起社會大眾的理性思辨,既然政府不作為,我們試圖由下而上,貫徹公義平權。這過程會很辛苦,但如果放任不管,反同的聲浪只會在他們公投倡議的過程中日漸增加。

我們很感謝大法官在釋憲中踏出的一大步,將台灣人權帶往新的版圖。但面對現實政治的阻礙,反同團體的開戰,我們必須正面回擊,這就是彩虹起義的精神。

以公投反制公投,以堅強保有溫柔。在社會生存的本質不適合我們,那我們就去改變這個社會。

Q:我們會不會被中選會以「一案一事項」為由駁回?

A:憲法第 748 號舉出的修正形式,分為四種:

  1. 修正婚姻章
  2. 民法親屬編另立專章
  3. 制定特別法
  4. 其他形式

反同團體所提的「專法公投」版本,是用「排除」的方式,將同性伴侶同時排除在婚姻定義/民法之外。但未能夠確定是要以「修正婚姻章」還是「民法親屬編另立專章」來保障同性婚姻。(帶你回顧:臺灣是亞洲首例!524 同婚釋憲結果:民法違憲,限期兩年修法或立法保障同性婚姻

我們的版本,則是以積極語句明確表示,以「修正婚姻章」保障同性婚姻。

一個左轉直下專法,一個右轉直上民法,我們與反同團體的版本並不相同。

更進一步來說,我們認為在民主政治的發展脈絡中,公民投票的「直接民主」精神,不只限於公投題目本身,還包括公投發起過程,由下而上的倡議作用。

公投發起過程中的各階段聯署、媒體報導、組織運作,都有重要的倡議功能。如果只允許「同性伴侶專法」公投,卻不允許「同性民法婚姻」公投,那就會造成倡議機能上的行政偏頗。

Q:為什麼要自提公投題目,積極動員投不同意票不就好了嗎?

A:「支持比反對容易推廣」。

反對者往往化身沉默的大多數,比起出面反對,通常會選擇不參與討論、不聯署、不投票。自提公投題目可以喚起支持者,增加動能,積極運作倡議組織、取得聯署名單、累積宣傳能量、產生更強的投票意願,還有對人權更高的關懷意識。

做為支持婚姻平權方的我們,如果只能被動的對專法公投表示反對,則倡議過程相對困難重重。

雙方都有支持的選項,才有平等的倡議空間,才有平等的言論自由。

一案一事項、一事不再理,是行政資源的節約考量,但以比例原則來說,不能凌駕在平等倡議、言論自由之上。

如果雙方公投提案只是同一命題,沒有任何差異,那為何不是採用更能貼近釋字第 748 號平權精神的,我們的版本?

問題仍舊很多,無法善盡回答之處,我們會繼續補強。

也許不是所有的問題都有答案,不是所有的問題都能被妥善回答,但唯有站出來行動,我們才能持續補強,接住那些即將墜落的,將權利還給應得的。

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