聯合國公布調查,緬甸軍隊刻意以性暴力殘害羅興亞族女性,意圖摧毀整個族群,已經達到「種族滅絕」的嚴重程度。緬甸政府始終沒有道歉或承諾約束軍,數十萬羅興亞難民因此不願遣返,寧可留在環境惡劣的孟加拉難民營。

什麼樣的恐懼,讓一群離鄉背井的難民寧死都不願回家?聯合國 22 日公布最新調查,緬甸軍隊刻意以性暴力殘害羅興亞族女性,意圖摧毀整個族群,已經達到「種族滅絕」的嚴重程度。緬甸政府始終沒有道歉或承諾約束軍,數十萬羅興亞難民因此不願遣返,寧可留在環境惡劣的孟加拉難民營。

諷刺的是,緬甸政府現任領導人翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)是 1991 年諾貝爾和平獎得主。

意圖犯下種族滅絕

聯合國獨立調查小組「緬甸議題獨立國際真相調查任務」(FFMM)22 日報告指出,緬甸軍隊從 2017 年 8 月以來,「有規律、有組織地性侵、輪暴、或以其他方式性虐待羅興亞的男女老幼,甚至包含跨性別者。」所有證據都指向緬軍意圖犯下「種族滅絕」罪行。

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2017 年,緬甸若開邦的反抗武裝組織「羅興亞救世軍」(Arakan Rohingya Salvation Army)在若開邦(Rakhine)北部攻擊緬軍安全部隊,政府軍在 8 月下旬展開大規模「清剿行動」,暴力掃蕩上千個村莊,超過 73 萬名羅興亞平民逃到鄰國孟加拉。慘絕人寰的暴行如今即將屆滿兩年,緬甸政府堅持否認大規模屠殺平民,強調軍隊只有反擊羅興亞救世軍。半島電視台(Aljazeera)報導,緬甸至今仍禁止聯合國入境調查案一昧否認刑責。

攻擊孕婦、刺傷女性下體

但調查小組沒有因此退卻,辛勤走訪了孟加拉、泰國、馬來西亞等地的難民營,也訪問許多人道救援組織、學術智庫與跨國政府組織等,彙整出完整報告。

報告指控,緬軍以各種極端手段殘害羅興亞女性,除了殺害或以各種方式凌虐她們,也故意破壞她們生育下一代的能力。報告指出,緬軍以利刃刺傷並肢解孕婦和嬰兒,也攻擊一般女性的子宮與下體。逃過死劫的倖存女性說,她們很可能再也無法生養孩子。

「緬甸國防軍習慣把性暴力當成一種戰略手段。但在羅興亞區域,這些手段極度殘暴,意圖摧毀整個族群,」調查小組報告人庫馬拉斯瓦尼(Radhika Coomaraswamy)女士指出。

不只軍隊行徑令人髮指,緬甸政府也被控姑息種族滅絕行為。報告指出,如此大規模的暴力只會存在於「長期的縱容和免責氛圍」,緬甸軍人顯然不擔心會遭受任何處罰。調查小組也發現,緬軍的暴行不只針對羅興亞人,也用來對付其他與緬族不睦的少數民族,如克欽族、撣族等。

兩次遣返,無人敢回「故鄉」

孟加拉政府 22 日也與聯合國合作,第二次試圖遣返部分難民。但難民事務專員阿布卡蘭姆(Abul Kalam)說,當局準備了 5 輛巴士和 10 台貨車接送,等了整整一個小時,卻沒有半個難民願意上車,工作人員只好無功而返。

緬甸與孟加拉經過多次斡旋,2018 年 1 月達成協議,約定 2 年內將所有難民遣返回國。緬甸政府也列出名單,批准至少 5700 名羅興亞人返回家鄉,還說已經重建若開邦部分民房,等候居民回去。但聯合國難民署(UNHCR)透露,羅興亞難民極為恐慌,甚至有人試圖自殺以逃避遣返。

科克斯巴札爾難民營(Cox's Bazar)至少住了 73 萬羅興亞人,是全球最大的難民營之一。南亞襖熱潮濕的氣候之下,營內生存條件極差。但這些難民仍然寧願留在營區也不敢回鄉,可見恐懼之深。

要求公民權遭拒絕 羅興亞人如何回去?

部分難民曾說,除非緬甸政府能夠承認羅興亞人的公民權利並承諾他們的安全,否則不會回國。也有難民表示,不願生活在緬甸政府統治之下,希望聯合國可以接管他們的家鄉若開邦。但緬甸政府一概拒絕羅興亞人的要求。

緬甸境內原先約有一百多萬羅興亞人,15 世紀起定居在西北部若開邦。羅興亞人信仰伊斯蘭教,緬甸當局認定羅興亞人是從孟加拉遷入的非法移民,1982 年更剝奪他們的公民權。近年羅興亞人與緬甸軍警衝突不斷,2012 年若開邦發生暴動,造成 10 萬人流離失所。在此背景下誕生的武裝組織「羅興亞救世軍」(ARSA),也被緬甸政府視為「極端恐怖組織」。此後,羅興亞人的處境每況愈下。

聯合國發言人杜亞里克(Stephane Dujarric)21 日說,遣返必需出於自願,難民有權獲得安全、有尊嚴的生活。孟加拉總理哈西娜( Sheikh Hasina)也表示,她的政府絕不會強迫難民遣返。

半島電視台記者戴克(Stephanie Dekker) 也說,聯合國長期以來都被緬甸拒於門外,無法親眼證實緬甸政府的一字一句,因此完全無法保證羅興亞人回國後的安危。

「問題核心在於缺乏信任,」戴克說。