聽過聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」(CEDAW)嗎?你知道台灣也跟上聯合國腳步,將 CEDAW 內國法化了嗎?

文|連翊

這篇文要跟大家介紹聯合國消除對婦女一切形式歧視公約(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, CEDAW),了解 CEDAW 在台灣的發展,最後,會介紹一些實用的 CEDAW 資料庫給讀者,正在修性別通識課、擔任大學性別社團幹部、未來想到性別議題 NGO 工作的你,千萬要加到瀏覽器書籤喂!


來源|辣台妹聊性別_林紘晟設計

CEDAW 迷你簡介

「消除對婦女一切形式歧視公約」於 1979 年由聯合國大會決議通過、1981 年開始施行,也是第一部旨在 維護女性權益 與 消除對婦女與女童歧視 的全球性公約,目前世界主要國家都有簽署。

CEDAW 在制定之初僅有 15 條主文,框架了包括「歧視定義」、「政治與公共生活」、「社會權」、「法律」等面向的婦女權益。爾後為了因應社會變遷必須與時俱進,從 1986 年開始陸續新增了 37 條一般性建議 ,近年新增的一般性建議也納入如「氣候變遷的性別觀點」、「難民與國籍的性別面向」、「移工的性別議題」等。

這些條文與一般性建議提供民間組織、政府單位,甚至是私人企業,在面對婦女權益議題時有一個強而有力的決策/行動框架。台灣雖非聯合國會員,也在 2011 年將 CEDAW 內國法化,下文會介紹台灣通過的 國內施行法,以及為了督促政府落實公約,而設計出來的 國家報告審查機制。


圖片|來源

CEDAW 在台灣

台灣除了將 CEDAW 內國法化,也有各式各樣的機制來確保 CEDAW 的普及與落實。

建構 CEDAW資訊網,搜羅條文、一般性建議、國內施行法等。其中,一般性建議是不定期由 CEDAW 委員會更新,而 CEDAW 資訊網則會將一般性建議轉譯成繁體中文上架,方便國內民眾閱讀。

CEDAW 資訊網也彙整了國內外相關教材,國外教材例如聯合國出版的手冊,國內教材例如婦權基金會在 2014 年出版的《你被歧視了嗎?—— CEDAW 生活案例手冊》,即是以生活中隨處可見的性別歧視案例來說明 CEDAW 在生活中可以發揮作用之處。

國家報告審查是國內施行法第 6 條所規範政府每 4 年必須提出國家報告,也就是施行 CEDAW 的成果報告,並邀集國內外專家共同審查。台灣第一次的國家報告審查在 2010 年舉行,並分別在 2014 年與 2018 年舉辦第二次與第三次審查。

台灣的國家報告審查機制也加入 NGO的監督角色,在國家發表成果報告之後,由民間組織發表影子報告來回應國家報告。並在國家審查會議結束後,由國際審查專家提出結論性意見與建議。依據 CEDAW 施行法,政府單位有必要依照結論性意見檢討和研擬後續施政方針。

目前三次國家報告審查所累積的豐碩成果,包括國家報告、影子報告和結論性意見與建議的中英文版,也都可以在 CEDAW 資訊網上取得。

建構性別指標資訊平台,依照 CEDAW 的框架,蒐集國內相關的性別統計資料,以圖像化的方式呈現女性在各個面向上的歷時性資料。CEDAW 的框架包括女性在政治、教育、就業、健康、法律、婚姻家庭及社會文化等公私領域所應享有的基本權利。每個面向各有相對應的指標,除了反映國內在特定面向的狀況,也利於進行國際之間的比較。

性別指標資訊平台上除了有以 CEDAW 為框架的統計資料之外,也有以北京宣言暨行動綱領、性別平等政策綱領,以及以永續發展目標之性別平等(SDG5)為框架的統計資料蒐集,有興趣的朋友不妨上性別指標資訊平台看看囉!